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如何做好經濟責任審計結果運用工作

2004-6-4 9:49  【 】【打印】【我要糾錯
  經濟責任審計作為考察了解和監督管理領導干部的一個重要方式,在豐富干部監督管理的內容和信息來源渠道,提高干部監督管理工作的質量等方面起到了重要作用。但也應當看到,領導干部經濟責任審計工作的確還存在著一些不足和薄弱環節,比如有關部門之間的協調配合尚未實現經常化、制度化。領導干部“先審后離”制度尚未完全建立起來。經濟責任審計結果運用不充分等,針對存在的問題,筆者認為應該從以下幾個方面來做好領導干部經濟責任審計結果運用工作。

  第一,抓好經濟責任審計結果運用的統一規范。一般來講,對于經濟責任審計結果,組織人事部門應當將其作為領導干部考察任用、教育管理和年度考評的依據,同時將審計結果列入干部考核檔案;紀檢監察部門應將其作為對領導干部追究責任和查辦違法違紀案件立案的依據,同時將審計結果列入干部廉政檔案。因此,各地各單位應結合實際,在認真分析研究本地或本單位干部管理狀況、發展等情況的基礎上,由黨委負總責,組織人事、紀檢監察和審計部門在各自的職權范圍內對不同審計結果的運用方式、運用要求、運用責任、運用考核辦法、運用反饋方式作出明確統一規范。

  第二,加強各有關部門之間的協調配合。組織人事、紀檢監察和審計等部門應當建立聯席會議制度,制定議事規則,使各有關部門能夠協調運轉、相互配合、各司其職,切實抓好審計結果的運用。對審計結果的運用要講究方法,根據不同的情況,區別對待,慎重確定使用方式。對肯定性的審計結果,審計部門應適當宣傳,組織人事部門應按規定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結果,按問題的性質區別對待。對只涉及一般性問題的,由組織人事或紀檢監察部門對審計對象開展談話教育,打招呼,防止問題的進一步發展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的,先由審計機關按照財經法規規定對審計對象及其所在單位給予處理處罰,然后,由組織人事或紀檢監察部門對審計對象進行談話誡勉,誡勉期限為一年。對誡勉對象每年跟蹤審計一次,經兩次審計仍沒有改進的,由組織人事部門對審計對象給予組織處理。對因工作失誤造成重大損失或確有經濟責任問題的,先由審計機關按規定進行處理處罰,然后由組織人事部門對審計對象的職務進行降免。對嚴重違法違紀的,由紀檢監察和司法機關立案查處。

  第三,采取先免職、再審計、后任用的措施。根據新形勢發展的要求和干部任用條例的有關規定,應試行先免職、再審計、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調整意向前,先免除其領導職務,再委托審計機關進行審計。待審計結果出來后,由有關領導和組織人事部門參考審計結果,綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進行經濟責任審計或經濟責任不清的不研究、不任免,切實把經濟責任審計結果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把干部經濟責任審計結果作為干部任前公示的內容之一的做法,使經濟責任審計與干部任前公示制度二者有機結合起來。

  第四,健全干部任用失察責任追究制度。為了防止出現審計結果與組織人事部門的任用意見不一致、任用干部出現偏差的情況,應當建立完善干部任用失察責任追究制度。這里所說的失察主要指的是組織人事部門對干部經濟責任方面的失察。如果審計對象在經濟責任方面存在重大問題,按照規定應當給予相應的組織處理甚至需要移交紀檢監察或司法部門立案查處,而組織人事部門違背先審計、后任命的原則,不采用審計結果,濫用干部選拔任用權的,要依據有關規定,嚴肅追究組織人事部門和有關人員的責任,嚴重的要給予黨政紀處分。同時,也應當認識到,經濟責任審計是干部監督管理的一種重要手段,而不是全部手段。審計結果只是干部選拔任用的參考依據,而不是決定性因素。在干部的使用上,組織人事部門要根據工作原則統籌考慮,審計不可直接干預,如果發現問題,可采取適當的形式向上級有關部門反映。

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